这比制定税法还要重要，无论制定什么样的税法，最终还是要人去收取的，这里面的门道很多，一定要重视。
这支队伍正在慢慢锻炼，无法一蹴而就，得有耐心。没办法，贪官污吏要么被砍了，要么在做苦役，刘襄是不能用他们的，他得锻炼自己的收税队伍，这需要时间。
抛开收税的问题，现在不是纠结这些的时候。
涿县的问题不小，虽然真正的攻城战没打几天，但是涿县的人，死在安平军手里的不少，这部分人的亲属，要想办法安置。
他们肯定充满仇恨、恐惧，要是处理不好，是个极大的隐患。
刘襄不想他们留在涿县，或者说，不想他们留在任何战略要地。必须打散了，安置到不那么重要，当地百姓又非常支持安平军的地方，最好是军属比较多的乡亭。
那些俘虏，以及他们的亲属，需要怀柔。甄别之后，给他们好一点的待遇，争取拉拢过来。
再有就是涿县城外的百姓了，那些是能站到安平军这边的，也是控制涿县的基本盘。
刘襄控制地方的手段，跟大汉朝廷不一样。
朝廷是用官吏控制百姓，那些当官的，把这种方法叫做牧守一方，百姓在他们眼里，就是放牧的牲口。
刘襄是先争取民心，让百姓的利益跟他绑定在一起，也让百姓明白，他在，百姓的田产、财富才是自己的，他没了，百姓就什么都没有了。
他用百姓组建民兵团练，用民兵控制地方，用退役的老兵领导，用缇骑监督，官吏就是个上情下达的工具人。有他们更顺畅，没他们，地方上也翻不了天。
刘襄麾下的官吏很少，这是实在无人可用，被逼出来的。所以他必须重视民心所向，他必须把大部分的百姓拉到自己的队伍里来。
这样他才能安稳地方。
安民告示已经写完，等到天光大亮就会去四处宣读，涿县的民心，需要好好的拉拢。
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