甚至颁布了不少的优惠政策，吸引外围人员迁移至内围区域“抱团”。
而在初代火影逝世，第一次忍界大战爆发后，这种迁移的速度更是难以想象的方式提高。
无数人舍弃了原来的村落、城镇，大规模的迁移至京都城附近。
比起人口四散在辽阔、物产丰富的土地，他们更愿意为了保命而聚集在京都城的附近，即使居住的环境没有以往那么庞大了。
于是乎，京都城外城区域自然而然便形成了。
据宇智波富岳个人的情报了解，当年他还是一个下忍，前往京都府执行任务时，论起脚程需要接近一个月的时间。
而如今二十几年时间过去，以同样的速度行进，抵达京都外城范围大概只需要一个星期不到的时间。
甚至连火之寺，都已经不知不觉纳入了所谓的“京都外城区域”的范围。
京都城的外城区域正在不断的扩大，这个事实如今不少明眼人都能看出来。
但介于温水煮青蛙的策略，如今的情况就算有人看出来，也已经没有人能够阻止，因为人口的聚集已经是大势所趋。
虽然忍界明面上的规矩是——忍者不得随意对平民出手。
但真正遵守规矩的忍者并不多。
执行任务一直被视为忍者的职责，而当平民成为了阻拦完成任务的大门，许多忍者都会选择推开。
特别是战时。
平民唯一能做到的，就是抱团取暖。
当阻拦完成任务的大门只有几人、十人、甚至是百人时，或许忍者会毫不犹豫，又或者是有所迟疑的推开大门。
可若是千人、万人、乃至十万人、百万人呢？
为了执行一个任务，对以万计数的平民下手，从而站在“人”这个大群体的对立面吗？
对于这一点，相信就算是身为火影都会产生迟疑，更别说以个人的身份执行任务的人。
求存、求稳，是平民唯一的希望！
如果阻止平民朝京都城迁移扎根，意味着这是站在多数人的对立面！
而人口的聚集，意味着土地的分配不均。
想要容纳足够的人口，便需要不断的扩大区域。
原先因为人口迁移而空出的土地，当然也不能浪费。
“父亲说得没错，我们确实不应该与火之国的贵族太过于接近。”
鼬认同了父亲提醒的内容。
目前唯一可以确定的是，火
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