城墙、主街、坊巷一应俱全，城东的新建区域被单独放大，里头划出了住宅区、商贾区、工坊区、仓储区，每一块都标着面积和用途。
于伯庸的目光往图的边缘移，呼吸猛地一窒。
商路。
从胶州向北延伸出去的两条粗线，一条朝西北，一条朝正北，线上每隔一段距离标着一个小方框，方框旁写着地名，那是驿站。
两条商路穿过关北两州的地界，一直延伸到图纸的边缘，末端各画了一个圆圈，圆圈里写着两个字。
草原。
于伯庸的手按在图纸边上，指节攥了一下。
诸葛凡的手指在图上点了点商贾区的位置。
“这一片，是给各家预留的商铺。位置已经划好了，各家分哪几间，图上都标了号。”
他的手指又移到工坊区。
“这里是工坊，铁匠、木工、织工分区排列，水源和燃料供给的路线已经规划好了。”
于伯庸盯着图上的标注，一行字都没漏过。
上官白秀这时候走到桌案另一侧，从袖中取出一份文书，平铺在规划图旁边。
“于家主看看这个。”
于伯庸接过来。
文书不厚，七八页纸，封面上写着四个字。
《关北商律》
他翻开第一页。
凡关北境内行商，按利润计税，十抽一，跨州行商，十五抽一，出关行商，按先前约定，利润四成归王府。
他往下翻。
匠户入册，按技能分等，甲乙丙丁四等，甲等匠户月俸二两，乙等一两五钱，丙等一两，丁等五钱。凡为王府督办之工事另有赏银。
再往下。
各商铺须于州署登记，领取营业木牌，每季度报账一次，账目不实者，罚银并停牌一季。
于伯庸逐条看完，手指在最后一页的落款处停了很久。
条款清晰，权责分明。
没有模棱两可的空子可钻，也没有任凭官吏拿捏的灰色地带。
做生意的，最怕的不是税重，是规矩不清，规矩不清意味着谁都能伸手捞一把，今天知府要孝敬，明天税吏要回扣，后天巡检要过路钱。
这份商律把每一笔钱往哪儿走都写死了。
“这是谁定的？”
于伯庸的声音有些干。
上官白秀看了他一眼。
“殿下定的框架，我和左副使、韩长史合力拟
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