分辨善恶、化育万民。八职齐备，天下治理方可纲举目张、有条不紊。”
黄帝深以为然，当即准奏，正式分封众臣、厘定官制。拜风后为宰辅，总领朝堂大政、参决万事、统筹全局，为百官之首、众臣之师，执掌天下治乱大政、人文创设总纲；拜力牧为大司马，总掌天下军旅、兵甲训练、边防镇乱、平定暴乱，专司军政征伐之事；命大挠、容成、羲和、常仪专职天象历法，观测星辰日月、推演四时寒暑、制定干支纪年，规整天地天时秩序；命仓颉、沮诵专职文字创制，观鸟兽山川、天地万象，摹形造字、终结结绳旧俗；命伶伦专职礼乐，采山川之声、合天地之韵，定五音、制六律，开创华夏礼乐体系；命岐伯、俞跗专职医道，遍寻九州百草、深究经脉病理，创立上古医术、救治万民疾苦；命隶首专职算数度量，创制数算之法、规整度量衡制，统一天下器物计量标准；命伯高、挥、夷牟专职百工营造，改良日用器物、营建民居城邑、打造安防兵器；分设教化之官，游走四方、宣讲道义、分辨善恶、规整民风。
自此，华夏历史上第一套系统化、制度化、专业化的官僚治理体系正式诞生。自洪荒无序之中，第一次实现了政事分职、专人专责、各司其职、协同共治的治理格局，彻底终结了上古部族粗放式、无定式、杂乱化的原始治理模式，为后世三千年王朝官制体系奠定了原始蓝本、万世根基。官制初立之后，天下百事皆有章法、万民诸事皆有依托，朝堂治理井然有序，朝野风气焕然一新，蛮荒乱象初步得到遏制，人文开化正式拉开帷幕。
官制既定，众臣各司其职、躬身履职，不畏山川艰险、不惧荒野蛮荒，奔赴九州四方，躬身践行开天立世、济世安民的初心使命。风后身居宰辅之位，心怀天下、鞠躬尽瘁，凡事亲力亲为、深思熟虑，每一项制度创设、每一项国策推行、每一项人文革新，皆反复推演、体察民情、贴合实际，绝不草率施政、盲目变革。彼时天下部族杂居、风俗各异、认知浅薄，新制推行阻力重重，诸多部族长老固守旧俗、排斥新规，不解官制分工、人文开化的深远意义，多有抵触抗拒之心。风后不辞辛劳，遍历中原大小部族，耐心宣讲圣君爱民之心、新政利民之益，逐条解读官制要义、治理章法，晓之以理、动之以情、示之以利，化解部族疑虑、消除民间抵触，循序渐进推行新制新规，让蛮荒万民逐步认知秩序、接纳规制、向往文明。
风后常对随行僚属言道：“人文开化，非一日之功，乱世改制，非一蹴而就。万民久居蛮荒、习于无序，骤然变革必生
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