整风气而淳民俗。对官吏法度森严、底线明晰、不容私弊、不容懈怠；对百姓慈悲宽厚、心怀悯慈、体恤艰难、包容细微、广施仁惠。
西岐之地，经召公数年躬身治理、悉心安抚、持续整肃、深耕教化，乡野风气清正、官吏勤勉自律、百姓安居乐业、邻里和睦相亲、冤屈日渐消弭、疾苦多被纾解、民心愈发稳固、根基愈发坚实。民间无苛政之苦、无贪吏之扰、无纷争之患、无流离之忧，人人感念周室仁德、户户归心大周王道，为武王日后伐纣得天下、定鼎安四海，筑牢最坚实的民心根基。
及武王十一年，天时齐备、人心归周、诸侯云集、大势已成。武王亲率王师、联合天下义诸侯，举义兵、行天罚、伐殷商、除暴虐、清乱政、救苍生。大军东出、一路势如破竹、直抵牧野，一战大破殷商主力、击溃暴君守军、兵临朝歌、倾覆殷祚。
纣王穷途末路、自知大势已去、罪孽滔天、民心尽失、无可挽回，遂登鹿台、自焚而亡，绵延数百年之殷商王朝，终因暴虐失德、弃民乱政、祸乱天下而覆灭。
牧野既定、朝歌既破、殷祀既绝、天下初定、四海归周。然江山初易、格局初改、乱象未除、人心未定、旧势未消、百废待兴。殷商残余旧臣、前朝遗贵、地方旧吏、四方顽势，依旧遍布天下、暗藏势力、心怀观望、伺机作乱、扰动新朝、颠覆周室。
天下百姓，久困殷纣暴虐、久遭乱世流离、久受苛刑重赋之苦、久罹兵戈纷争之祸，乍逢新朝、初得安宁、心怀忐忑、心有疑虑、未知新政善恶、未知新朝安危、未知余生可否安稳度日。
新朝初立、百弊丛生、百业待振、万民待安、四海待定、法度待立、教化待行、吏治待清、藩屏待固。朝堂之上，新功初成、诸臣论功、分封行赏、各有职司、各担重任。太公望主军政、定兵制、镇武功、绥靖四方兵戈；周公旦主中枢、定礼制、立典章、整朝堂、规天下秩序；召公奭主民政、宣化教、安百姓、清吏治、固天下民心。
三贤并立、三元辅国、各司其职、各尽其能、同心同德、相辅相成、共扶大周新朝、共定四海新格局、共开万世太平基。
天下初定之时，朝堂风气初现浮躁之弊、奢靡之萌、矜功之态。诸多开国勋臣、宗室贵戚，恃伐纣大功、倚新朝尊贵，渐生骄矜之心、安逸之念、奢靡之欲，纷纷攀比府邸奢华、争逐封地富饶、竞求官位尊崇、追逐名利富贵、耽于宴乐享乐。
更有部分新进朝臣、投机小臣，见新朝初立、制度未严、风气未固、人心未稳
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