因躲避战火而前来扶海洲，便宜了陆霜。
其实这也不难理解，他们没来扶海洲避难之前，可能就是一位农夫、渔夫、矿工，或者木匠、铁匠、商人等，加入飞天城后会保留原有的职业，且资质更高，更容易晋级。那些因为资质太低而无法领悟技能的NPC，例如E、F级的NPC甚至领悟不了初级技能，连初级农夫都无法成为。加入飞天城后摇身一变，成为非常抢手的B资质NPC，能百分百领悟初级技能。
有了这批高素质人口的加入，扶海洲总人口暴增一千万，劳动力不再是制约扶海洲发展的桎梏，反而成为优势之一。值得一提的是，这一千万人口，不是一下子拥挤进来的，而是如同溪流，缓缓注入到扶海洲。大概从六月份开始，几乎每隔两三天，就有数艘运输船满载着流民登上扶海洲，当地的文官和城防军可以很快安排好这些人的去处。
而流民们来到扶海洲后，对衣食住行和工作的需求激增，虽然他们都带有一些钱财，但不可能一直吃着本金。于是，黄仕组织户部和工部等文官成立专项工作小组，实施以工代赈政策，由官府出资，在扶海洲大规模搞基建工程，既满足了流民的工作需求，又解决了基建不足的问题。
而且为了调动人们的生产积极性，黄仕还做出承诺，扶海洲地区的所有居民享受一定的税收优惠政策。农夫可以享受一年的农业税免税，免税时间到第二年十月份结束；商业税则直接减少一半，对于高级职业及以上的生活类职业，如果想要建生产建筑，经官府人员评估后，可获得低利息贷款，如果是王级职业，优惠程度更大。
虽然短时间内从扶海洲收上来的税收会减少，但也是个利民的举措。当一个新来的农夫得知一年免税，那么他就会努力耕种生产粮食，留足全家的口粮后，将一部分粮食拉到集市上出售，赚来的钱用以建房子、买家具等，间接上刺激了消费，这笔钱也间接进了陆霜的口袋。
黄仕也是个搞经济的小能手，正所谓谷贱伤农，为防止农夫大量抛售粮食换取现金，拉低粮价，进而影响到整个领地的粮价。他将扶海洲地区的粮价定为5铜单位，粮食交易价格不得低于粮价的80%（4铜单位），一旦发现有超低价交易行为，立马没收和罚款。当然，如果真的急需钱，而市场上粮食交易已经饱和的话，可以以粮价的80%出售给官府，官府会无限接收的。
这一举措不仅稳定了市场，还为陆霜狠狠地增收了一笔。黄仕转手将这些新收购的粮食存入粮仓，将陈粮出售给其他玩家势力和NPC
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