极的行动。
然而，海军上将们的心态可不像皇帝陛下那么乐观，日德兰海战让他们切实看到了英国舰队的强大实力，他们开始考虑重启无限制潜艇战。
在1915年，德国海军曾尝试在英国周边海域实施无限制潜艇战，但在几个月后由于“卢西塔尼亚”号客轮的沉没导致严重的外交危机，迫使德军潜艇终止了对商船的无警告攻击。
现在，德国海军内部要求展开彻底的破交行动的呼声愈加强烈。
海军总参谋长亨宁·冯·霍尔岑道夫海军上将认为，在日德兰海战中受伤的战舰需要修理，水面舰队在几周甚至数月间无法全力出动，因此有必要强化潜艇的攻势作战。
公海舰队的缔造者提尔皮茨海军元帅虽然在1916年初辞去了海军大臣的职务，但在海军中枢仍有很大的影响力，而他一直是无限制潜艇战的坚定支持者。
公海舰队司令舍尔也在日德兰海战后的报告中写道：
“如果我们不想最后失血而死，就必须全力实施潜艇战。”
与海军高层的意见相对，德国政府中大多数高层官员都非常担忧对商船的无限制攻击会导致中立国，尤其是丑国的激烈反应，因此对无限制潜艇战持反对态度。
作为德皇海军内阁的首脑，格奥尔格·冯·米勒海军上将也对不加约束的潜艇攻势心怀疑虑，但他的反对声在海军内部非常微弱。
实际上，德皇本人也不赞同实施无限制潜艇战，但在军方压力下他同意展开一场升级的水下战役，潜艇可以实施不加警告的攻击，但仅限于武装船只。
另一方面，公海舰队既然宣称自己在日德兰海战中取得了胜利，那么它就不能长时间地龟缩在港内，舍尔感受到相当大的压力，要求他的舰队继续在北海展开作战。
作为回应，德国海军的齐柏林飞艇开始更为积极地投入对英国本土的空袭行动，而在此之前它们主要从事侦察任务。
此外，德国海军也开始重新审视和思考潜艇与水面舰队的协同作战，而在日德兰海战中德军潜艇的作用近乎为零。
舍尔上将很快制定了新的出击计划，不过战术还是老一套，以部分兵力炮击英格兰东海岸的桑德兰，引诱英军舰队出击。
然后以主力实施截击，不过在舰队编成上汲取日德兰海战的教训做了一些改变。
舍尔将第2战列舰分见底的前无畏舰留在港内，从而提高了舰队整体的航速和机动能力。
由弗兰茨·
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