时间地筹划和准备,以设三省为基础地北府军政大改制地初步方案已经出来了。曾华于是就召集文武重臣开始讨论,进行修改和完善。
六月,大改制的草案终于出笼了,现在该进行审议。这种会议移到长安宪台的左议堂里召开,与会者有文武重臣百余人,包括从各地交卸地方职位回到长安的王猛、谢艾、张寿等人,以及邻近的秦、并、梁三州刺史、都督,和其余各州刺史、都督遣来发表意见的佐官。除此之外还有长安大学、雍州大学等学校的教授名士、各大商社掌柜、乡绅代表、圣教教会大主教团地七名枢机大主教等等两百余人,再加上书记人员,足足有三百多人,把宪台的这间不算小的大堂挤得满满的。
曾华首先讲明会议的议程和规矩。与会者对自己分发的大改制方案进行讨论,但是为了保持进度和秩序,曾华宣布众人必须分组讨论,如各州的佐官为一组,各教授名士为一组,武官为一组,长安就职的文官为一组,商社和地方乡绅代表为一组,大主教团单独与王猛等重臣为一组。分别讨论这套方案,提出意见,然后再在自己这一组里统一意见,最后再汇总讨论。
经过近一个月地讨论和争执,大改制方案终于大体修改完毕,今天由曾华汇集所有地与会者,当堂颂读,进行最后的全体审议。
首先提到的是掌握最高行政权地尚书省,天下国事,皆上于尚书省。不过北府的尚书省是尚书行省,主官是平章国事,设一名,典领百官,掌尚书行省一切事务,被称为太宰。副职是参知政事,设两名,被称为少宰。而平章国事所有的行文都必须有一名参知政事副签才能有效。
尚书行省分十三部,分别是吏、学、户、礼、工、商、农、治、民政、法务、转运、陆军、海军、
吏部掌品秩选之制,考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法,为管理文职官员的机关。北府文官分十四品二十八级,最高为正三品,以下为从三品,正四品、从四品直到从九品,而每一品又分上下两级,如正三品上,从三品中和从九品下。这二十八级概括了北府最低的吏员-县曹属员到最高级别的尚书行省主官平章国事。
而郡守(正五品上)以上官
书行省平章国事会同参知政事等人提名,交由曾华批书行省的名义行文授职。而正五品以下,皆由平章国事会同参知政事决定,由吏部直接行文授职。所有官吏的考核评判均由吏部负责。
在曾华的心目中,这吏部跟他所知道的人事部外加组织部的职责差不多。
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